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          首頁 >> 法規文件

          教育部關于印發《推進共建“一帶一路” 教育行動》的通知

          2016-08-15    【瀏覽字體:     

                 教外[2016]46號

          教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知

          各省、自治區、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校,部內各司局、各直屬單位:

          為貫徹落實中辦、國辦《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,我部牽頭制訂了《推進共建“一帶一路”教育行動》,并已經國家教育體制改革領導小組會議審議通過。現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

          教育部

          2016年7月13日

          推進共建“一帶一路”教育行動

          推進共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”),為推動區域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機。“一帶一路”沿線國家教育加強合作、共同行動,既是共建“一帶一路”的重要組成部分,又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線國家一道,擴大人文交流,加強人才培養,共同開創教育美好明天。

          一、教育使命

          教育為國家富強、民族繁榮、人民幸福之本,在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設橋梁,人才培養為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供支撐。沿線各國唇齒相依,教育交流源遠流長,教育合作前景廣闊,大家攜手發展教育,合力推進共建“一帶一路”,是造福沿線各國人民的偉大事業。

          中國將一以貫之地堅持教育對外開放,深度融入世界教育改革發展潮流。推進“一帶一路”教育共同繁榮,既是加強與沿線各國教育互利合作的需要,也是推進中國教育改革發展的需要,中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務,為區域教育大發展做出更大的貢獻。

          二、合作愿景

          沿線各國攜起手來,增進理解、擴大開放、加強合作、互學互鑒,謀求共同利益、直面共同命運、勇擔共同責任,聚力構建“一帶一路”教育共同體,形成平等、包容、互惠、活躍的教育合作態勢,促進區域教育發展,全面支撐共建“一帶一路”,共同致力于:

          推進民心相通。開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流,不斷推進沿線各國人民相知相親。

          提供人才支撐。培養大批共建“一帶一路”急需人才,支持沿線各國實現政策互通、設施聯通、貿易暢通、資金融通。

          實現共同發展。推動教育深度合作、互學互鑒,攜手促進沿線各國教育發展,全面提升區域教育影響力。

          三、合作原則

          育人為本,人文先行。加強合作育人,提高區域人口素質,為共建“一帶一路”提供人才支撐。堅持人文交流先行,建立區域人文交流機制,搭建民心相通橋梁。

          政府引導,民間主體。沿線國家政府加強溝通協調,整合多種資源,引導教育融合發展。發揮學校、企業及其他社會力量的主體作用,活躍教育合作局面,豐富教育交流內涵。

          共商共建,開放合作。堅持沿線國家共商、共建、共享,推進各國教育發展規劃相互銜接,實現沿線各國教育融通發展、互動發展。

          和諧包容,互利共贏。加強不同文明之間的對話,尋求教育發展最佳契合點和教育合作最大公約數,促進沿線各國在教育領域互利互惠。

          四、合作重點

          沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。中國將以基礎性、支撐性、引領性三方面舉措為建議框架,開展三方面重點合作,對接沿線各國意愿,互鑒先進教育經驗,共享優質教育資源,全面推動各國教育提速發展。

          (一)開展教育互聯互通合作

          加強教育政策溝通。開展“一帶一路”教育法律、政策協同研究,構建沿線各國教育政策信息交流通報機制,為沿線各國政府推進教育政策互通提供決策建議,為沿線各國學校和社會力量開展教育合作交流提供政策咨詢。積極簽署雙邊、多邊和次區域教育合作框架協議,制定沿線各國教育合作交流國際公約,逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸,實現學分互認、學位互授聯授,協力推進教育共同體建設。

          助力教育合作渠道暢通。推進“一帶一路”國家間簽證便利化,擴大教育領域合作交流,形成往來頻繁、合作眾多、交流活躍、關系密切的攜手發展局面。鼓勵有合作基礎、相同研究課題和發展目標的學校締結姊妹關系,逐步深化拓展教育合作交流。舉辦沿線國家校長論壇,推進學校間開展多層次多領域的務實合作。支持高等學校依托學科優勢專業,建立產學研用結合的國際合作聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心,共同應對經濟發展、資源利用、生態保護等沿線各國面臨的重大挑戰與機遇。打造“一帶一路”學術交流平臺,吸引各國專家學者、青年學生開展研究和學術交流。推進“一帶一路”優質教育資源共享。

          促進沿線國家語言互通。研究構建語言互通協調機制,共同開發語言互通開放課程,逐步將沿線國家語言課程納入各國學校教育課程體系。拓展政府間語言學習交換項目,聯合培養、相互培養高層次語言人才。發揮外國語院校人才培養優勢,推進基礎教育多語種師資隊伍建設和外語教育教學工作。擴大語言學習國家公派留學人員規模,倡導沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業。支持更多社會力量助力孔子學院和孔子課堂建設,加強漢語教師和漢語教學志愿者隊伍建設,全力滿足沿線國家漢語學習需求。

          推進沿線國家民心相通。鼓勵沿線國家學者開展或合作開展中國課題研究,增進沿線各國對中國發展模式、國家政策、教育文化等各方面的理解。建設國別和區域研究基地,與對象國合作開展經濟、政治、教育、文化等領域研究。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產保護納入沿線各國中小學教育課程體系,加強青少年對不同國家文化的理解。加強“絲綢之路”青少年交流,注重利用社會實踐和志愿服務、文化體驗、體育競賽、創新創業活動和新媒體社交等途徑,增進不同國家青少年對其他國家文化的理解。

          推動學歷學位認證標準連通。推動落實聯合國教科文組織《亞太地區承認高等教育資歷公約》,支持教科文組織建立世界范圍學歷互認機制,實現區域內雙邊多邊學歷學位關聯互認。呼吁各國完善教育質量保障體系和認證機制,加快推進本國教育資歷框架開發,助力各國學習者在不同種類和不同階段教育之間進行轉換,促進終身學習社會建設。共商共建區域性職業教育資歷框架,逐步實現就業市場的從業標準一體化。探索建立沿線各國教師專業發展標準,促進教師流動。

          (二)開展人才培養培訓合作

          實施“絲綢之路”留學推進計劃。設立“絲綢之路”中國政府獎學金,為沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。全面提升來華留學人才培養質量,把中國打造成為深受沿線各國學子歡迎的留學目的地國。以國家公派留學為引領,推動更多中國學生到沿線國家留學。堅持“出國留學和來華留學并重、公費留學和自費留學并重、擴大規模和提高質量并重、依法管理和完善服務并重、人才培養和發揮作用并重”,完善全鏈條的留學人員管理服務體系,保障平安留學、健康留學、成功留學。

          實施“絲綢之路”合作辦學推進計劃。有條件的中國高等學校開展境外辦學要集中優勢學科,選好合作契合點,做好前期論證工作,構建人才培養模式、運行管理模式、服務當地模式、公共關系模式,使學校順利落地生根、開花結果。發揮政府引領、行業主導作用,促進高等學校、職業院校與行業企業深化產教融合。鼓勵中國優質職業教育配合高鐵、電信運營等行業企業走出去,探索開展多種形式的境外合作辦學,合作設立職業院校、培訓中心,合作開發教學資源和項目,開展多層次職業教育和培訓,培養當地急需的各類“一帶一路”建設者。整合資源,積極推進與沿線各國在青年就業培訓等共同關心領域的務實合作。倡議沿線國家之間開展高水平合作辦學。

          實施“絲綢之路”師資培訓推進計劃。開展“絲綢之路”教師培訓,加強先進教育經驗交流,提升區域教育質量。加強“絲綢之路”教師交流,推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修,推進優質教育模式在沿線各國互學互鑒。大力推進沿線各國優質教學儀器設備、教材課件和整體教學解決方案輸出,跟進教師培訓工作,促進沿線各國教育資源和教學水平均衡發展。

          實施“絲綢之路”人才聯合培養推進計劃。推進沿線國家間的研修訪學活動。鼓勵沿線各國高等學校在語言、交通運輸、建筑、醫學、能源、環境工程、水利工程、生物科學、海洋科學、生態保護、文化遺產保護等沿線國家發展急需的專業領域聯合培養學生,推動聯盟內或校際間教育資源共享。

          (三)共建絲路合作機制

          加強“絲綢之路”人文交流高層磋商。開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商,商定“一帶一路”教育合作交流總體布局,協調推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機制、教育質量保障協作機制和跨境教育市場監管協作機制,統籌推進“一帶一路”教育共同行動。

          充分發揮國際合作平臺作用。發揮上海合作組織、東亞峰會、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲相互協作與信任措施會議、中阿合作論壇、東南亞教育部長組織、中非合作論壇、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中蒙俄經濟走廊等現有雙邊多邊合作機制作用,增加教育合作的新內涵。借助聯合國教科文組織等國際組織力量,推動沿線各國圍繞實現世界教育發展目標形成協作機制。充分利用中國-東盟教育交流周、中日韓大學交流合作促進委員會、中阿大學校長論壇、中非高校20+20合作計劃、中日大學校長論壇、中韓大學校長論壇、中俄大學聯盟等已有平臺,開展務實教育合作交流。支持在共同區域、有合作基礎、具備相同專業背景的學校組建聯盟,不斷延展教育務實合作平臺。

          實施“絲綢之路”教育援助計劃。發揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動中的重要作用,逐步加大教育援助力度,重點投資于人、援助于人、惠及于人。發揮教育援助在“南南合作”中的重要作用,加大對沿線國家尤其是最不發達國家的支持力度。統籌利用國家、教育系統和民間資源,為沿線國家培養培訓教師、學者和各類技能人才。積極開展優質教學儀器設備、整體教學方案、配套師資培訓一體化援助。加強中國教育培訓中心和教育援外基地建設。倡議各國建立政府引導、社會參與的多元化經費籌措機制,通過國家資助、社會融資、民間捐贈等渠道,拓寬教育經費來源,做大教育援助格局,實現教育共同發展。

          開展“絲路金駝金帆”表彰工作。對于在“一帶一路”教育合作交流和區域教育共同發展中做出杰出貢獻、產生重要影響的國際人士、團隊和組織給予表彰。

          五、中國教育行動起來

          中國倡導沿線各國建立教育共同體,聚力推進共建“一帶一路”,首先需要中國教育領域和社會各界率先垂范、積極行動。

          加強協調推動。加強國內各部門各地方的統籌協調工作,有序開展“一帶一路”教育合作交流。推動中國教育治理體系完善、相關法律法規修訂和教育綜合改革,提升中國開展“一帶一路”教育行動的質量和水平。教育部與國家發展改革委、外交部、商務部等部門和全國性行業組織緊密配合,圍繞共建“一帶一路”大局,尋找合作重點、建立運行保障機制,暢通教育國際合作交流渠道,對接沿線各國教育發展戰略規劃。

          地方重點推進。突出地方推進共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性,要求各地發揮區位優勢和地方特色,抓緊制定本地教育和經濟攜手走出去行動計劃,緊密對接國家總體布局。有序與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關系,做好做實彼此間人文交流。充分利用地方調配資源優勢,積極搭建海內外平臺,促進校企優勢互補、良性合作、共同發展。多措并舉,支持指導本地教育系統與“一帶一路”沿線國家廣泛開展合作交流,打造教育合作交流區域高地,助力做強本地教育。

          各級學校有序前行。各級各類學校秉承“己欲立而立人”的中國傳統,有序與沿線各國學校擴大合作交流,整合優質資源走出去,選擇優質資源引進來,兼容并包、互學互鑒,共同提升教育國際化水平和服務共建“一帶一路”能力。中小學校要廣泛建立校際合作交流關系,重點開展師生交流、教師培訓和國際理解教育。高等學校、職業院校要立足各自發展戰略和本地區參與共建“一帶一路”規劃,與沿線各國開展形式多樣的合作交流,重點做好完善現代大學制度、創新人才培養模式、提升來華留學質量、優化境外合作辦學、助推企業成長等各項工作的協同發展。

          社會力量順勢而行。開展更大范圍、更深層次、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流,吸納更多民間智慧、民間力量、民間方案、民間行動。大力培育和發展我國非營利組織,通過購買服務、市場調配等舉措,大力支持社會機構和專業組織投身教育對外開放事業,活躍民間教育國際合作交流。加快推動教學儀器和中醫診療服務走出去步伐,支持企業和個人按照市場規則依法參與中外合作辦學、合作科研、涉外服務等教育對外開放活動。企業要積極與學校合作走出去,聯合開展人才培養、科技創新和成果轉化,積極服務“一帶一路”國家經貿發展。

          助力形成早期成果。實施高度靈活、富有彈性的合作機制,優先啟動各方認可度高、條件成熟的項目,明確時間節點,爭取短期內開花結果。2016年,各省市制定并呈報本地“一帶一路”教育行動計劃,有序推進教育互聯互通、人才培養培訓及絲路合作機制建設。2017年,基于三方面重點合作的沿線各國教育共同行動深入開展。未來3年,中國每年面向沿線國家公派留學生2500人;未來5年,建成10個海外科教基地,每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修。

          六、共創教育美好明天

          獨行快,眾行遠。合作交流是沿線各國共建“一帶一路”教育共同體的主要方式。通過教育合作交流,培養高素質人才,推進經濟社會發展,提高沿線各國人民生活福祉,是我們共同的愿望。通過教育合作交流,擴大人文往來,筑牢地區和平基礎,是我們共同的責任。

          中國愿與沿線各國一道,秉持開放合作、互利共贏理念,共同構建多元化教育合作機制,制訂時間表和路線圖,推動彈性化合作進程,打造示范性合作項目,滿足各方發展需要,促進共同發展。

          中國教育部倡議沿線各國積極行動起來,加強戰略規劃對接和政策磋商,探索教育合作交流的機制與模式,增進教育合作交流的廣度和深度,追求教育合作交流的質量和效益,互知互信、互幫互助、互學互鑒,攜手推動教育發展,促進民心相通,構建“一帶一路”教育共同體,共創人類美好生活新篇章。

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